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打造有溫度的城市 臺北市實踐居住正義8年里程碑 柯文哲:實現永續宜居 不簡單,但一定要做

發稿單位:都市發展局/社會局/建築管理工程處/地政局/稅捐稽徵處/觀光傳播局
發稿日期:111年9月23日
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都發局 楊少瑜科長27772186#2500/社會局 陳佩琪科長1999#6976/建管處 莊家維正工程司1999#2783/地政局 鄭益昌科長1999#7319/稅捐處 林麗雪科長23949211#290/觀傳局 鄒佳穎科長1999#2030/王大同科長1999#7555

臺北市政府一直以來都在實踐居住正義的理想不斷努力,自臺北市長柯文哲104年上任至今,8年來投注許多專家、市民及市府同仁的心血,為的就是讓臺北市成為每個市民都能住得起的城市。柯文哲常說,「政治要落實在人民每一天的生活當中,而居住是最大問題,也是基本問題。」

臺北市在過去的30年房價不斷飆漲,期間發生「無住屋者團結組織」號召「萬人夜宿忠孝東路」及促使「巢運」號召無殼蝸牛夜宿仁愛路上抗議高房價並提出居住改革要求,許多臺北市民的共同心聲就是透過政府公權力制定相關政策抑制房價,柯文哲堅定的強調,「享受城市生活,不能以收入作為門檻,享受城市不應該只是有錢人的權利。偉大的城市必須向所有人開放,才能讓城市更多元、更豐富、更有活力。正確的住宅政策是偉大城市的基石,這就是『居住正義』。」儘管居住問題錯綜複雜,北市府整合各局處及民間團體的力量,堅定踏上這條改革之路。

居住正義,一直是我們堅持的價值,雖然要走的路很遠,但沒有開始就永遠不會有結果,「改變成真」絕不只是一句口號。臺北市政府9月28日特別舉辦居住正義成果與展望記者會,將8年推動居住正義的心血結晶集結成《居住正義之路 台北市2015~2022+》專書,並提出未來8年居住正義3.0的藍圖,聚焦以多元提供可負擔住宅、優先擴大弱勢照顧、積極協助危老重建、房市資訊透明交易公平及房地稅制改革等五大面向多管齊下,打造溫暖可負擔的宜居城市,邁向臺北市居住正義之路的下一個里程碑。
 

  • 多元管道興建社會住宅
透過多元方法興建社會住宅,從土地取得、規劃設計、興建到營運以及財務籌措等,多由市府主導辦理,在寸土寸金的臺北市,即使面對阻力與難題,臺北市政府仍興建約2萬戶的社會住宅,居全國之冠,未來亦將持續以5萬戶為目標,規劃相關政策及各項行動方案。柯文哲更提到,現階段公有的土地資源開發有限,未來市府將著重以EOD閒置校地整合改建、容積獎勵回饋方等多元方式的開發及相關配套措施,提升社會住宅及民間可負擔住宅的量能。另外,針對社會結構的改變,亦將結合民間力量逐步推展居住實驗計畫,以共居實驗方案及高齡換屋方案等,持續協助不同居住需求者,讓臺北市居住文化更為多元且適居。
  • 共融混居 社宅優先照顧弱勢
市府興建社會住宅,同步將原先弱勢集居之平價住宅,轉變為混居共融之型態,目前社會住宅提供40%弱勢保障戶,並針對弱勢戶入住機制,首創以「評點制」取代抽籤,讓評分愈高之愈弱勢者優先入住,雖然增加行政成本,但在資源有限下,讓在租屋市場特別受到歧視之多重弱勢、獨居長輩及身障者能優先入住,讓有居住需求的弱勢民眾,入住社宅不用再抽籤「憑運氣」。
而提供市民合宜且租金可負擔之居住空間,在照顧弱勢方面更是重要,臺北市經與民間團體及第一線實務工作者瞭解本市弱勢居住服務尚待開發居住資源型態,未來除了規劃小坪數、共居型社宅外,並將推動NPO承租社會住宅轉租弱勢族群中繼居住試辦計畫,除了讓租金更可負擔,也提供弱勢族群更多元的居住選擇。
  • 多元誘因提升北市危老重建
臺北市屋齡30年以上建築物約10萬棟,占全市建築物86%,老舊建物的耐震能力及公共安全都急待改善。目前臺北市重建計畫受理及核准數為全國第一,且媒合民間專業籌組之「危老重建工作站」計有125處,辦理說明會場次2,350場,經輔導完成重建計畫案件佔比逾6成;且主動迅行劃定50處更新地區,積極協助海砂屋加速重建或更新。北市亦受理「整建維護」及「推動無障礙住宅」之補助申請,截至目前為止本市共計協助改善老舊社區無障礙環境共計約976戶。111年度各類補助方案至今合計已達成742戶以上受惠,預計每年持續推動簡化程序及提升多元推廣各類整建維護補助奬勵措施,提升民眾申請意願。
  • 讓臺北市房市資訊公開透明
「房市健全」是落實居住正義的重要基石,臺北市領先全國公部門,積極落實資訊透明及保障交易安全,透過社區交易履歷建立、房市指標溫度計發布、實價登錄每日揭露、大數據智慧系統把關實價資訊、全面納管預售屋買賣定型化契約及施行「臺北市個人租賃住宅委託包租代管減徵地價稅及房屋稅自治條例」等方式,讓房市資訊公開透明。未來,臺北市將持續推出各項行動方案,提供全面、即時、正確性的房市交易資訊,並規劃開發AI智能系統,提供民眾上傳預售屋、租屋契約,運用系統輔助比對與範本差異性,在簽約前即時查找違規條款,保障交易安全。期待透過不斷精進與持續推展相關政策及行動,完善不動產交易制度,提高交易效率與公平,引導不動產市場健全正向發展,達到宜居臺北目標。
  • 落實房地稅制改革整併
臺北市推動合理的稅制改革,以「自住輕稅、出租減稅、囤房重稅」為目標,率全國之先推動單一自住輕稅,使房屋稅稅率由1.2%降至相當稅率0.6%,嘉惠約21.7萬戶。另為健全租賃市場,鼓勵民眾將房屋提供作公益出租,將房屋稅率由3.6%降至相當稅率0.6%,讓房東稅負不升反降,增加出租誘因,嘉惠1.7萬戶。又為擴大自用住宅與非自用住宅稅率之差距,增加多戶房屋持有成本,本市最早實施非自住住家用房屋採差別稅率,並適用最高法定稅率3.6%,搭配空屋清查,有效促進房屋合理使用。
未來仍將持續建議中央,針對單一自住及公益出租房屋訂定「差異化區間稅率」,授權地方政府因地制宜訂定適宜徵收率,並適度提高公益出租房屋「所得稅免稅額」,以增加出租誘因。另建議提高「多戶房屋法定稅率」,並量能課稅以增加持有成本。長期以實價登錄資料為基礎,完成「房地合一課徵持有稅」目標,落實房地現值合理評估,使稅制更合理。